来源：国际金融报 4月7日，《国际金融报》记者注意到，“苏州国资”微信公众号发布的一则招聘信息显示，金融监管总局已于近日批复同意苏州东吴财产保险股份有限公司（下称“东吴财险”）开业，并筹建江苏、浙江、上海、安徽、北京分公司。根据业务发展需要，现启动社会招聘和校园招聘。从岗位需求来看，东吴财险此次招聘涵盖总公司、分公司、销售团队和校园招聘四大类，涉及信息技术部/数据管理部、法律合规部/风险管理部、产物精算部、计划财务部、营销管理部、投资管理部、车险承保部、车险理赔部、非车险承保部等多个部门负责人和业务骨干等。补齐金融业务版图回溯来看，作为苏州唯一国有控股财险法人主体，东吴财险的筹建进程可谓紧锣密鼓。 2024年9月25日，金融监管总局批复同意苏州国际发展集团有限公司（下称“苏州国发集团”）筹建东吴财险，要求自批复之日起1年内完成筹建工作。获得批筹的第二天，东吴财险（筹）在苏州国际科创大会现场正式揭牌。据苏州当地媒体报道，东吴财险将致力于打造为数字金融、科技保险、创新先行的财险公司。公开资料显示，苏州国发集团前身为苏州市国际经济发展控股集团有限公司，成立于1995年。2003年，苏州市委、市政府明确，将苏州国发集团建成以金融投资为主业的国有控股公司。目前，苏州国发集团已发展成为集银行、证券、保险、信托等持牌机构，以及创投、担保等类金融机构为一体的地方金融控股平台，业务版图包括东吴证券、苏州银行、苏州资管、苏州创新投资集团、苏州信托、江苏金服数字集团等多家公司。保险业务方面，除东吴财险之外，苏州国发集团旗下还有一张寿险牌照，即东吴人寿。该公司成立于2012年5月，注册资本金60亿元，总部位于苏州，是国内首家总部设立于地级城市的全国性寿险公司。苏州国发集团为其第一大股东，持股比例达31.72%。在此基础上，再拥有一张财险牌照，对于苏州国发集团而言，无疑有助于业务布局的进一步完善。在2024年工作会议上，该集团就曾表示，要争取金融全牌照，争做全国一流地方金融控股集团。在人事安排上，据苏州国发集团消息，东吴财险创立大会暨第一次股东会议已于去年11月底顺利召开，会议由东吴财险拟任董事长宋继峰主持。记者了解到，宋继峰出生于1974年3月，江苏吴江人，硕士研究生，拥有高级会计师职称。1997年进入苏州市财政局后，宋继峰长期在政府和监管系统工作，先后担任苏州市财政局人事教育处科员、苏州市财政局国有资产管理处副处长，苏州市政府办公室综合六处副处长、处长，以及苏州市政府金融办副主任、苏州市地方金融监管局副局长、苏州市财政局副局长等职务。 2023年8月，宋继峰调任苏州国发集团出任党委副书记、总经理，直至此次履新。拟任总裁夏卫新则是一位“保险老将”。资料显示，他出生于1970年3月，早期就职于人保财险，后进入监管部门，曾任原江苏保监局人身保险监管处处长等职务。2013年5月，夏卫新获批担任东吴人寿副总经理，至今已近12年。或承接安心财险相关业务事实上，对于东吴财险的筹建，业内早有预期。 2024年3月，安心财险将公司注册地从北京市迁移至江苏省苏州市。彼时有市场消息称，安心财险或迎来苏州国资入主。随着东吴财险获批筹建，市场普遍认为，其将承接安心财险相关业务。这种风险处置方式在业内已有先例。2024年1月，申能财险正式成立，注册资本100亿元，注册地为上海市临港新片区，由申能投资管理有限公司等8家国有公司共同发起筹建。同年9月，金融监管总局批复同意申能财险受让天安财险的保险业务，具体为双方共同签署的《收购承接协议》约定的收购承接标的。 “这种模式释放出监管层面对风险处置的坚定决心和创新思路。”中国金融智库特邀研究员余丰慧指出，通过新设公司承接原有业务，可确保客户的权益不受影响，避免因破产清算带来的不确定性。同时，引入地方国资作为股东，利用地方资源更高效地进行风险处置，有助于减轻保险保障基金的压力。盘古智库高级研究员江瀚也认为，地方国资通常具备较强的资金实力和丰富的资源，能够迅速为问题险企提供必要的支持。地方政府对本地经济和金融环境有深入了解，能够更好地协调各方资源，带来业务支持。作为国内四家专业互联网保险公司之一，安心财险成立于2015年12月，注册资本12.85亿元。2017年7月，安心财险与米缸金融达成履约保证保险合作。次年8月，米缸金融出现大规模逾期，这也成为安心财险的命运转折点。 2020年四季度末，安心财险核心及综合偿付能力充足率骤降至-175.83%。自此，该公司偿付能力连续16个季度处于负值状态，风险综合评级也一直为D级。净利润方面，2016年至2021年，安心财险分别实现保险业务收入0.75亿元、7.95亿元、15.31亿元、27.21亿元、17.58亿元、3.73亿元，净亏损分别为0.73亿元、2.99亿元、4.95亿元、1.06亿元、5.78亿元、2.76亿元。近些年，安心财险业务发展已处于停滞状态。2022年、2023年和2024年前三季度，该公司分别实现保险业务收入-1786.4万元、-4.3万元、-93.4元；净亏损0.83亿元、1.36亿元、0.13亿元。截至2024年三季度末，安心财险净资产为-7.35亿元，核心、综合偿付能力充足率为-871.59%，偿付能力严重不足，且资不抵债。余丰慧指出，成功处置风险公司，有助于恢复市场对保险行业的信心，吸引更多投资者和消费者。同时，清理不良公司，减少市场的不稳定因素，有利于健康公司的长远发展。此外，通过有效的风险处置，有利于提升保险行业的整体形象，增强社会对保险产物的认可度。

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